หลังจาก 55 ปีของความขัดแย้งทางแพ่งที่คร่าชีวิตผู้คนไปประมาณ เว็บสล็อต 220,000 คนโคลอมเบียอยู่บนเส้นทางสู่สันติภาพอย่างไม่ต้องสงสัย
รัฐบาลของฮวน มานูเอล ซานโตส ได้ลงนามในข้อตกลงสันติภาพกับกลุ่มกบฏ FARC และเปิดการเจรจากับ ELNซึ่งเป็นกลุ่มกองโจรที่ใหญ่เป็นอันดับสองของประเทศ ซึ่งยังคงมีอาวุธและใช้งานอยู่
แต่ข้อตกลงเป็นเพียงก้าวแรกสู่การยุติสงคราม ภายหลังการปลดอาวุธ การกลับคืนสู่สังคม การชดใช้ ความยุติธรรม – งานหนักทั้งหมดในการสร้างสันติภาพในประเทศที่บอบช้ำและแตกแยกอย่างลึกซึ้ง
ที่ทางแยกที่เปราะบางนี้ The Conversation Global เชิญนักวิชาการให้ไตร่ตรองกระบวนการสันติภาพล่าสุดจากทั่วโลก คำถาม: บทเรียนอะไรที่โคลอมเบียสามารถนำไปจากการเปลี่ยนผ่านของประเทศอื่นๆ จากสงครามกลางเมืองไปสู่สันติภาพได้?
ไอร์แลนด์เหนือ: การเปลี่ยนผ่านไม่ค่อยชัดเจน
ได้ยินถือโลงศพของกองโจรไออาร์เอในเบลฟัสต์ 1988 Nick Didlick/Reuters
ข้อตกลงสันติภาพทั้งหมดมีลักษณะทั่วไป โดยไม่คำนึงถึงความขัดแย้งที่เกี่ยวข้อง สิ่งเหล่านี้เป็นจุดจบและเป็นจุดเริ่มต้น และการเปลี่ยนแปลงก็ไม่ค่อยชัดเจน การตั้งถิ่นฐานอย่างสันตินำมาซึ่งปัญหาของพวกเขา เพราะพวกเขาเป็นตัวแทนของการประนีประนอมซึ่งฝ่ายต่างๆ ละทิ้งตัวเลือกอันดับต้น ๆ (ชัยชนะ) สำหรับการตั้งถิ่นฐานที่ตกลงร่วมกัน ดังนั้น ฝ่ายตรงข้ามบางคนจึงยังคงภักดีต่อความชอบแรกของตนอยู่เสมอ โดยสร้างเขตเลือกตั้งที่ต่อต้านข้อตกลงสันติภาพโดยอัตโนมัติ
ซึ่งแตกต่างจากข้อตกลงโคลอมเบียดั้งเดิม ข้อตกลงGood Friday ของไอร์แลนด์เหนือผ่านการลงประชามติ แต่ความกระตือรือร้นก็ลดน้อยลง และเช่นเดียวกับในโคลอมเบีย กองกำลังต่อต้านข้อตกลงพยายามที่จะแยกแยะและเจรจาข้อตกลงใหม่ซึ่งบางครั้งก็ใช้ความรุนแรงกลับมาใช้ และบ่อยครั้งก็ทำให้ประเด็นทางการเมืองของเหยื่อและอดีตกลายเป็นเรื่องทั่วๆ ไป ดังนั้นช่วงเวลาแห่งความรื่นเริงยินดีที่มาพร้อมกับการตั้งถิ่นฐานอย่างสันติจึงอาจสั้น
ฉันจะเตือนโคลัมเบียด้วยว่าข้อตกลงสันติภาพไม่ได้ก่อให้เกิดข้อตกลงทางการเมืองในทันที หากมีประสิทธิภาพ พวกเขาจะจัดตั้งสันติภาพโดยการสร้างโครงสร้างทางการเมืองซึ่งควรมีการแสวงหาความขัดแย้งอย่างต่อเนื่อง ชาวไอริชเหนือยังคงไม่เห็นด้วยในเรื่องพรมแดน การกีดกันทางสังคม และความเสื่อมของเศรษฐกิจ ประเด็นที่ตอนนี้ซ้อนทับด้วยมรดกของข้อตกลงสันติภาพเอง รวมถึงการคิดคำนึงถึงอดีต การตอบแทนเหยื่อ และวิธีจัดการกับอดีตนักสู้
ผู้ประท้วงในการชุมนุมเพื่อสันติภาพไอร์แลนด์เหนือ พ.ศ. 2536 Andrew Wong/Reuters
โคลอมเบียมีความขัดแย้งทางสังคม-การเมืองและเศรษฐกิจอย่างมากในการจัดการ ซึ่งรวมถึงความยากจนการปฏิรูปที่ดิน แก๊ง ค้ายาและการมีส่วนร่วมในระบอบประชาธิปไตยของชนพื้นเมือง สิ่งเหล่านี้จะไม่หายไปพร้อมกับลงนามในข้อตกลง
ประธานาธิบดีโคลอมเบียกล่าวว่าเขาค้นพบกระบวนการสันติภาพของไอร์แลนด์เหนือเป็นแรงบันดาลใจได้อย่างไร และผู้คนจากทุกทิศทุกทางในภาคเหนือมีส่วนร่วมอย่างมากในการเจรจาของโคลอมเบีย
แต่เรายังสามารถเรียนรู้จากข้อตกลงของโคลอมเบีย ซึ่งมีข้อได้เปรียบที่สำคัญบางประการเหนือไอร์แลนด์เหนือ ประเด็นสำคัญคือ มันจัดทำบทบัญญัติสำหรับกระบวนการทำให้ปลอดทหารและปลดอาวุธกลุ่มติดอาวุธอย่างละเอียดถี่ถ้วน และรวมถึงกระบวนการอย่างเป็นทางการของการกู้คืนความจริง ซึ่งดูแลโดยหน่วยงานระหว่างประเทศบุคคลที่สาม
ความจริงอาจเป็นเรื่องยุ่งยาก แต่ประเทศต่างๆ ที่แสวงหาสันติภาพที่ยั่งยืนต้องแสวงหาและถกเถียงกัน
อาร์เจนตินา: ความยุติธรรมที่แท้จริงต้องมีการแลกเปลี่ยน
ผู้คนต่างรอคำพิพากษาในการพิจารณาคดีของอดีตผู้นำเผด็จการชาวอาร์เจนตินา ฮอร์เก้ วิเดลา ปี 2013 รอยเตอร์
ในความยุติธรรมในระยะเปลี่ยนผ่าน การรักษาประชาธิปไตยอาจขัดแย้งกับการบังคับใช้กฎหมายอาญาอย่างเท่าเทียมกัน แม้ว่าการส่งข้อความที่ว่าไม่มีใครอยู่เหนือกฎหมายเป็นสิ่งสำคัญ แต่ก็เป็นพื้นฐานในการปกป้องเสรีภาพของประชาชนเช่นกัน การทำเช่นนั้นอาจบ่งบอกถึงการแลกเปลี่ยนที่ประชาชนจำนวนมากจะพบว่าไม่เป็นที่ยอมรับ
Raúl Alfonsínต้องเผชิญกับปัญหาทางศีลธรรมเหล่านี้เมื่อเขาเข้ารับตำแหน่งในปี 1983 ในฐานะประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้งคนแรกของอาร์เจนตินาหลังจากการปกครองแบบเผด็จการที่ทรมานประเทศระหว่างปี 2519 ถึง 2526
ความเชื่อมั่นหลักสามประการผลักดันแนวทางของอัลฟองซิน
ประการแรก การสถาปนาหลักนิติธรรมขึ้นใหม่หมายความว่าอย่างน้อยที่สุดผู้ที่รับผิดชอบในการออกแบบและควบคุมการละเมิดสิทธิมนุษยชนครั้งใหญ่ควรได้รับโทษ มิฉะนั้น ความคิดที่ว่าผู้มีอำนาจสามารถหลบหนีความยุติธรรมได้จะกัดกร่อนหรือแม้กระทั่งขัดขวางสถาบันประชาธิปไตยใหม่
ประการที่สอง เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดความน่าสะพรึงกลัวซ้ำแล้วซ้ำอีก ผู้คนต้องรู้ความจริงทั้งหมดเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้น
สุดท้ายนี้ ต้องทำทั้งหมดโดยไม่เสี่ยงต่อสันติภาพและเสรีภาพในอนาคตของชาวอาร์เจนติน่า ซึ่งหมายความว่าไม่ว่าในกรณีใดๆ ระบอบประชาธิปไตยใหม่อันเปราะบางของประเทศจะพังทลายลง
นายพล Videla กำลังพิจารณาคดี ขวาสุด รอยเตอร์
แผนของอัลฟองซินไม่ได้ทำให้ทุกคนพอใจ แม้จะมีการคาดการณ์ส่วนใหญ่ อาร์เจนตินาเป็นประเทศแรกในโลกที่พยายามลงโทษผู้นำเผด็จการที่นองเลือดที่สุดในละตินอเมริกา เราทำสิ่งนี้เพียงไม่กี่เดือนหลังจากที่พวกเขาออกจากอำนาจ กับศาลและผู้พิพากษาของเราเอง
ประธานาธิบดีเนสเตอร์ เคิร์ชเนอร์เปิดหรือเปิดการพิจารณาคดีอีกครั้งกับผู้กระทำความผิดที่เหลือ 20 ปีต่อมา สิ่งนี้เกิดขึ้นหลังจากหลายปีของการเรียกร้องจากผู้สนับสนุนด้านสิทธิมนุษยชน และควรค่าแก่การสังเกต ในบริบทระดับชาติที่คุกคามน้อยกว่ามาก
โคลอมเบียกำลังเผชิญกับสถานการณ์ที่ซับซ้อนเช่นเดียวกัน และไม่มีการกระทำใดเพียงพอที่จะจัดการกับอดีตได้ สันติภาพและการปิดตัวเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการที่ยาวนานหลายทศวรรษซึ่งสังคมจัดทำและสร้างแผนขึ้นใหม่โดยยึดถือความเชื่อมั่นทางศีลธรรมหลัก
โรแบร์โต พี. ซาบา มหาวิทยาลัยปาแลร์โม
บอสเนีย: อย่าเล่นการเมืองกับเหยื่อ
ผู้คนวิ่งหาที่กำบังขณะที่พวกเขาผ่านพื้นที่ที่มีการยิงซุ่มยิงของเซอร์เบียในเมืองซาราเยโว บอสเนีย ค.ศ. 1993 ที่ถูกปิดล้อม Chris Helgren/Reuters
โคลอมเบียสามารถเรียนรู้บางสิ่งได้จากกระบวนการสันติภาพที่เปราะบางของบอสเนีย ซึ่งริเริ่มขึ้นเมื่อสองทศวรรษที่แล้ว สนธิสัญญาสันติภาพเดย์ปี 1995 แม้ว่าจะไม่ได้มองว่าเป็นวิธีแก้ปัญหาขั้นสุดท้าย แต่ก็ได้วางรากฐานสำหรับรัฐธรรมนูญของบอสเนียและเฮอร์เซโกวีนาใหม่หลังจากสงครามบอสเนียสามปีครึ่ง
ความแตกต่างที่เห็นได้ชัดอย่างหนึ่งจากโคลอมเบียคือ แทนที่จะรวมกลุ่มต่อสู้เข้าด้วยกัน ข้อตกลงสันติภาพได้แบ่งประเทศออกเป็นหน่วยบริหารที่แตกต่างกันหลายหน่วย ตามแหล่งกำเนิดทางชาติพันธุ์ ข้อตกลงนี้ทำให้ยากต่อการบรรลุข้อตกลงทางการเมืองในเกือบทุกประเด็นที่เกี่ยวข้องกับประเทศ และนำไปสู่ความแตกแยกตามชาติพันธุ์
ในบอสเนีย ความพยายามที่จะจัดตั้งคณะกรรมการความจริงและการปรองดองล้มเหลว ไม่มีเจตจำนงทางการเมืองที่จะสร้างขึ้นมา ความยุติธรรมเชิงลงโทษจึง กลายเป็น กลไกกระบวนการยุติธรรมในช่วงเปลี่ยนผ่านเพียง หนึ่งเดียว ของรัฐบาล
ในแง่นี้ เป็นการดีที่ความคิดริเริ่มของโคลอมเบียมีความครอบคลุมมากขึ้นและเกิดขึ้นจากภายใน บุคคลที่สามไม่ควรกำหนดสันติภาพและความปรองดอง
ชาวบอสเนียเดินขบวนเพื่อสันติภาพในปี 2015 20 ปีหลังจากสิ้นสุดสงคราม รอยเตอร์
แง่บวกก็คือข้อตกลงของโคลอมเบียมีพื้นฐานอยู่บนหลักการของความยุติธรรมเชิงบูรณะ และรวมถึงมาตรการทางตุลาการและที่ไม่ใช่การพิจารณาคดีร่วมกัน คณะกรรมการความจริง และการรับประกันว่าจะไม่ทำซ้ำ
ถึงกระนั้นสิ่งนี้ก็ยังไม่เพียงพอ ผู้มีบทบาทและกลไกอื่นๆ รวมถึงกลุ่มประชาสังคมและการแทรกแซงทางวัฒนธรรมรูปแบบต่างๆ ไม่ควรถูกมองข้าม
และแม้ว่าสิทธิของเหยื่อดูเหมือนจะเข้าสู่ข้อตกลงสันติภาพของโคลอมเบียแล้ว แต่เหยื่อของความขัดแย้งจะต้องรวมอยู่ในกระบวนการตัดสินใจและการออกกฎหมาย
ในขั้นวิกฤต ซึ่งรวมถึงการพิจารณาเพศของเหยื่อด้วย ข้อตกลงเดย์ตันของบอสเนียนั้นตาบอดทางเพศ ไม่มีผู้หญิงเข้าร่วมการเจรจาหรือลงนามข้อตกลง และข้อตกลงนี้ไม่ได้จัดการกับอันตรายที่ผู้หญิงได้รับในสงคราม และไม่ได้กล่าวถึงความต้องการเฉพาะของเหยื่อที่เป็นสตรีภายหลัง
ข้าพเจ้าชื่นชมที่ข้อตกลงของโคลอมเบียรับทราบว่าคณะกรรมการความจริงและการปรองดองในอนาคตควร ให้ความสนใจเป็น พิเศษกับผู้หญิง แต่ผู้หญิงไม่ควรถูกมองว่าเป็นเพียงเหยื่อที่ พวกเขาจะต้องเป็นผู้สร้างสันติภาพและผู้มีอำนาจตัดสินใจ ตามที่สหประชาชาติแนะนำ
สุดท้ายนี้ โคลอมเบียต้องไม่สร้างการเมืองให้เหยื่อหรือเหยื่อผู้เคราะห์ร้าย ตัวแทนของรัฐบาลบอสเนียแต่ละคนยกย่องเหยื่อของประชาชนของตนเพื่อให้มีบรรยากาศของความกลัว อำนาจ และการควบคุม ในขณะที่เหยื่อและความทุกข์ทรมานของผู้อื่นแทบไม่เป็นที่รู้จัก โคลัมเบียควรหลีกเลี่ยงการสร้างลำดับชั้นของอาชญากรรม เนื่องจากนั่นไม่ใช่สูตรสำหรับการปรองดอง
อีก 20 ปีข้างหน้าโคลอมเบียควรจะมีข้อตกลงสันติภาพไม่เพียงเท่านั้น (เช่นเดียวกับบอสเนีย) แต่สันติภาพด้วย
Olivera Simic, มหาวิทยาลัย Griffith
สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก: บทเรียนในสิ่งที่ไม่ควรทำ
ทหารรวันดาออกจากสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกหลังจากลงนามในข้อตกลงสันติภาพในปี 2545 Reuters
สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกเริ่มแพ็คเกจการลดอาวุธ การถอนกำลัง และการรวมตัวใหม่ (DDR) ที่มีมานานนับทศวรรษ โดยได้รับทุนสนับสนุนจากธนาคารโลกเป็นหลักหลังจากสงครามคองโกครั้งที่สอง (พ.ศ. 2541-2546) คร่าชีวิตผู้คนไปแล้วประมาณ3.9 ล้านคน ในแง่ของกระบวนการสันติภาพ เป็นบทเรียนในสิ่งที่ไม่ควรทำ
แม้ว่าจะค่อนข้างประสบความสำเร็จในการปลดอาวุธและลงทะเบียนนักสู้ แต่ DDR ของคองโกส่วนใหญ่ล้มเหลวในการส่งมอบสันติภาพ ความมั่นคง หรือการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมแก่อดีตผู้สู้รบ ครอบครัวของพวกเขา หรือต่อชาวคองโก
วันนี้ เศรษฐกิจของคองโกอยู่ในความโกลาหลมีประธานาธิบดีอันธพาลและพลเรือนเสียชีวิต และความขัดแย้งทางอาวุธฟื้นคืนชีพ
ปัญหาพื้นฐานคือกระบวนการสันติภาพถูกขับเคลื่อนจากภายนอก นอกจากธนาคารโลกแล้ว ทั้งองค์การสหประชาชาติและองค์การการย้ายถิ่นระหว่างประเทศ ยังมี ภารกิจคู่ขนานและแข่งขันกัน
ความท้าทายอื่นๆ อีกสามข้ออาจเป็นตัวอย่างสำหรับโคลอมเบีย
ประการแรก DDR ของคองโกขาดการปรึกษาหารือระดับรากหญ้าอย่างสม่ำเสมอหรือแพร่หลายกับเหยื่อสงครามและอดีตนักรบ ด้วยเหตุนี้ โปรแกรมจึงดูเหมือนถูกตัดขาดจาก ความต้องการ ของหลายชุมชน
ประธานาธิบดี Kabila ของ DRC ในการเจรจาสันติภาพ พ.ศ. 2544 Mike Hutchings/Reuters
เหยื่อไม่ได้รับการสนับสนุนด้านจิตใจ และการฝึกฝนงานสำหรับอดีตนักสู้ก็ธรรมดาและมักไม่เหมาะสม อดีตทหารส่วนใหญ่มีแรงบันดาลใจส่วนตัว ตั้งแต่สำเร็จการศึกษาไปจนถึงดำเนินธุรกิจหรือเรียนรู้ทักษะการเขียนโปรแกรมคอมพิวเตอร์ แต่ตัวเลือกเหล่านี้ไม่เปิดกว้าง ถึงพวกเขา.
ประการที่สอง เงินทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขั้นสุดท้าย ระยะการรวมตัวใหม่ มาถึงช้าหรือหมดไป หมายความว่าการติดตามผลไม่ดี โดยไม่มีใครคอยตรวจสอบและช่วยเหลืออดีตทหารรบให้ประสบความสำเร็จในชีวิตพลเรือน งานวิจัยของฉันแสดงให้เห็นว่าอดีตนักรบ DRC จำนวนมากกลับมาสมทบกับกลุ่มติดอาวุธที่แข็งขัน
ในที่สุด ผู้บัญชาการระดับสูงได้รับตำแหน่งอันทรงเกียรติของรัฐบาล สิ่งนี้อาจช่วยหลีกเลี่ยงพฤติกรรมสปอยล์ แต่ก็ให้ความยุติธรรมเพียงเล็กน้อยแก่ชาวคองโกธรรมดาหลายล้านคนที่ต้องทนทุกข์ทรมานมานานหลายทศวรรษ
ดังนั้น สำหรับโคลอมเบีย ข้าพเจ้าขอเน้นว่ากระบวนการกลับคืนสู่สภาพเดิมต้องมีงบประมาณเพียงพอในทุกขั้นตอน ตั้งแต่การฝึกอบรมไปจนถึงการติดตามผล รัฐบาลยังต้องให้พื้นที่แก่อดีตนักรบและชุมชนในการแสดงความคิดเห็นและความคาดหวังของพวกเขาต่อไป
ในท้ายที่สุด สำหรับธนาคารโลก สหประชาชาติ และ IOM โปรแกรม DDR ของคองโกเป็นการฝึกด้านเทคนิคมากกว่าเรื่องของความยุติธรรมหรือการรักษา ชุมชนผู้รับผลประโยชน์และนักต่อสู้มีสถิติมากกว่ามนุษย์ องค์กรระหว่างประเทศเหล่านี้ส่วนใหญ่เพิกเฉยต่อประวัติศาสตร์ความรุนแรงอันยาวนาน ของคองโก ซึ่งถือกำเนิดในยุคอาณานิคมและเกี่ยวข้องกับผู้มีบทบาททั้งในและต่างประเทศจำนวนมาก (รวมถึงกองกำลังติดอาวุธในท้องถิ่นและตัวแทน อดีตลูกน้องของเผด็จการโมบูตู สหรัฐอเมริกา เบลเยียม สหประชาชาติ ยูกันดา และรวันดา ).
คุณไม่สามารถประสบความสำเร็จในความพยายามอย่างทะเยอทะยานเพื่อสันติภาพโดยปราศจากความเข้าใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางประวัติศาสตร์และสังคมในท้องถิ่น กระบวนการสันติภาพของโคลอมเบียขับเคลื่อนภายในประเทศโดยประธานาธิบดี และมีรากฐานมาจากบริบทของประเทศ นั่นเป็นสัญญาณที่ดี เว็บสล็อต
